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人权高专办报告详述土耳其在长期紧急状态下的

2019-06-21 19:14

人权高专扎伊德和五位人权专家对土耳其周末出现的大量生命损失表示谴责,并对遇难者的家人表示深切的同情。他们强调,在发生未遂政变这样的严重事件之后,确保人权不会被以安全的名义遭到践踏至关重要。

报告警告说,紧急状态已造成土耳其人权状况恶化和法治受到侵蚀,并可能“对土耳其的体制和社会经济结构”产生长期影响。

报告指出,在2016年7月未遂政变之后在紧急状态下采取的措施,包括在报告所述期间解雇了超过10万人的公共或私营部门工作,也严重影响了东南部的人权状况。据报告,约有1万名教师因被怀疑与库尔德工人党有联系,在没有经过正当程序的情况下而被解雇。使用反恐立法罢免经过民主选举的库尔德族官员,严重骚扰具有独立立场的记者,关闭独立和库尔德语言的媒体以及公民协会,并大规模停止法官和检察官履行职责。报告指出,这些措施严重削弱了制衡和平衡以及人权保护。

他们指出,土耳其在2004年废除了死刑,而事实上从1984年以来的32年里都没有执行过死刑。现在如果重新启用死刑将是对土耳其根据国际人权法所承担的义务的违反,是朝着错误的方向迈出的一步。人权高专扎伊敦促土耳其政府不要在人权保护上面“开倒车”。

报告建议土耳其迅速结束紧急状态,恢复其机构的正常运作,修改和废除不符合土耳其承担的国际人权义务的所有立法,包括紧急法令。它还强调需要确保对遭受任意拘留和被解雇的受害者进行独立、个性化的审查和赔偿。

报告同时还记录了酷刑,强迫失踪,煽动仇恨,防止获得紧急医疗护理、食物、水和生计以及暴力侵害妇女行为的案件,并对安全行动后所实施的“剥夺”政策表示关切。

人权高级专员扎伊德以及五名联合国人权专家7月19日在日内瓦分别发表声明,呼吁土耳其当局通过加强对人权的尊重以及民主机制来应对未遂政变事件。

扎伊德指出,报告中最令人担忧的发现之一是,据报土耳其当局扣留了大约100名怀孕或刚刚分娩的妇女,其中大多数是因为她们被指称为是丈夫的“同谋”或涉嫌与恐怖组织有联系。

报告表示,该办公室对于卫星图像分析的结果特别感到震惊,分析显示重型武器对住房的破坏规模巨大。报告描述了马尔丁省怒赛宾镇的破坏程度,其中1786座建筑物似乎已被毁坏或损坏,在迪亚巴克尔(Diyarbakir)的苏尔地区,当地政府估计,东部部分地区70%的建筑物被炮击系统地破坏。即使在安全行动结束后,这种破坏似乎仍在继续,并在2016年8月达到高峰。来自怒赛宾和苏尔的卫星图像显示整个社区被夷为平地。

betway必威 1 联合国人权高专扎伊德资料图片。联合国图片//Jean-Marc Ferré

联合国人权高级专员扎伊德表示,在18个月的紧急状态期间有将近16万人被捕; 15万公务员被解雇,许多人完全是被任意解雇;教师、法官和律师被解雇或起诉;300多名记者被捕、多家媒体被关闭、10万多个网站被封锁。

报告还援引了土耳其政府提供的资料。这些资料显示,被政府认为是恐怖组织的“库尔德工人党”进行了一些暴力袭击,造成土耳其安全部队和其他人员死亡和受伤。据政府称,库尔德工人党还参与了包括对儿童的绑架、在城市和城镇放置路障,并防止医疗服务机构提供紧急医疗服务。

对于自周六以来数千人被捕的事实,扎伊德和五位人权专家都强调必须尊重无罪推定原则,确保恰当程序,并保证进行公平审判。

这份报告涵盖2017年1月1日至12月31日这一时期。內容针对土耳其在2016年7月的未遂政变后,宣布全国进入紧急状态并一直延续至今,赋予政府过大的权力而对人权造成严重侵害。

联合国人权事务高级专员扎伊德承认土耳其在应对2016年7月未遂政变和应对一系列恐怖袭击方面面临复杂挑战。但与此同时他表示,该国人权情况的明显恶化令人震惊,只会加深紧张局势和不稳定。

土耳其在7月15日晚发生的未遂政变及其后的应对行动中,至少有230人死亡。与此同时,在未遂政变发生后数小时内,土耳其的法官与检察官高级委员会中止了2745名法官和检察官的职务,并针对其中数百人发放了逮捕令,导致目前有多达755名法官和检察官被捕,其中包括两名宪法法院的法官。

扎伊德敦促土耳其政府确保对这些严重侵犯人权的指称进行调查,并将肇事者绳之以法。他还呼吁土耳其政府允许人权高专办充分和不受限制地对该国进行访问,以便能够直接、独立和客观地评估该国东南部的人权状况。

betway必威 2 土耳其的一个收留避难者的住所。联合国难民署/Gordon Welters

人权高专扎伊德和人权专家们指出,土耳其政府大规模地中止或解除法官和检察官的职务并逮捕其中许多人,有可能构成“任意拘禁”。

报告指出,2017年4月的公民投票将总统的行政权力扩大到立法机关和司法机构,这是严重不妥的做法,导致司法机构的工作受到干预,并削弱议会对行政部门的监督。2017年底该国颁布了22项紧急法令,许多条例与紧急状态无关,并用于限制民间社会行为者的各种合法活动。报告指出,这些法令还助长了有罪不罚现象,赋予当局在法律框架内采取行动的豁免权。

报告表示,在过去近一年的时间里,它一直在寻求进入土耳其东南部受影响的地区,独立调查严重侵犯人权的指控。在没有被允许进行有意义的访问的情况下,该机构通过远程监测、利用公共和机密来源、卫星图像和访谈,收集了有关安全行动在东南部的运作情况和所造成的影响。

此外,扎伊德和人权专家们对土耳其高级官员表示有可能在该国重新启用死刑深表关切。

联合国人权高专办承认土耳其在处理政变和一些恐怖袭击时遇到了复杂的挑战,但该报告称,该国因此发出的紧急指令数量庞大、频率很高,而且缺乏相关性,有可能是当局利用紧急状态下的权力扼杀人们对政府的任何形式的批评或不满。

联合国人权高专办3月10日发布的一份报告详细说明了2015年7月至2016年12月在土耳其东南部发生的大规模破坏、屠杀和许多其他严重侵犯人权行为的指控。报告指出,政府在此期间所开展的军事行动影响到了30多个城镇和社区,导致33万至50万人流离失所,其中大部分是库尔德人。

betway必威 3 IRIN图片/Jodi Hilton土耳其东南部迪亚巴克尔省的西尔万市的居民走过他们布满弹孔的家。

该报告还显示了土耳其东南部地区仍在进行的侵犯人权行为的指称,并确认了侵权行为的模式,包括杀戮、酷刑、对妇女的暴力、过度使用武力、毁坏住房和文化遗产、防止获得紧急医疗服务、缺乏安全饮水和生计以及对言论自由权的严格限制。报告称,土耳其一直未能对在东南部地区2015-2016年安全行动中发生的平民死亡案件进行可信的刑事调查。土耳其国防部称,在2015年7月至2017年6月期间,共有1万657名“恐怖分子被中立”。扎伊德表示,当局对“中立”一词的含义缺乏明确的解释,呼吁当局提供有关这些人的下落的详细信息。

betway必威,该报告还记录了土耳其安全部队对被拘留者使用酷刑和虐待的情况,包括严重殴打、性暴力、电击和水刑。由于一些法令要求公职人员15天内从公有住房中离开,失去工作的公务人员因而失去了收入、社会福利、医疗保险,甚至住房。

联合国人权高级专员办公室今天发布的一份报告指出,土耳其一再延长紧急状态(state of emergency),导致数十万人遭受严重的人权侵犯行为,包括被任意剥夺工作权和行动自由权、面临酷刑和其他形式的虐待、任意拘留和被剥夺结社自由和言论自由的权利。

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